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破除“种养困局”是天字号政绩工程
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日前《华西都市报》报道：在成都市最大规模的书画拍卖会上，张大千的一幅《白菜》卖了13万元。而在现实中13万元可能购买到260万斤白菜。京郊某些菜农面对今年大白菜每斤5分钱的廉价和几个月的辛苦可能付之东流，他们欲哭无泪。
北京部分菜农今年陷入“贱白菜”困局。11月15日，在北京新发地农产品批发市场，白菜的“身价”约为每斤5分钱。在西沙窝农贸市场，白菜的均价为每斤6分钱，而去年同期每斤在1毛5左右。“眼下就连废纸都卖三四毛钱一斤，但大白菜每斤只卖5分钱！”菜农们发出一声叹息。
菜贱伤农的事近来屡屡发生。除去眼前北京的大白菜卖不上价钱；在几天前还有消息说，河北的冬瓜在当地每斤只卖5分钱；而在上个月陕西的芹菜每斤仅2分钱。菜贱伤了菜农的心，有些菜不得不烂在地里。菜价低导致菜农本该应有的丰收后的喜悦，演变成如今的丰收后的烦恼，凸显了农民兄弟在变幻莫测的市场面前，陷入“种养困局”，处于一种无助和无奈的尴尬境地。
丰收后的喜悦为什么会变成丰收后的烦恼？原因是清楚的，主要是由于种植面积扩大、市场供求比例失调、天气温度变化等等。人们不清楚的是，为什么类似菜贱伤农、谷贱伤农、肉贱伤农的事一年又一年、一次又一次地重复发生，而那些负有帮助和引导农民摆脱“种养困局”责任的地方政府和部门，为什么常常会集体失语，千呼万唤出不来？
如何帮助农民把丰收的烦恼回归为丰收的喜悦，是我们政府管理部门遇到的一道难题。借口现在是发展市场经济，先期对农民的盲目种养行为缺少有效的引导和帮助，后期眼看着丰收后的蔬菜烂在地里不管不顾，都是不负责任的表现，是对政府职能的误解，实际上也是一种懒政的表现。合理引导与服务于农民，是一项政策性和操作性很强的工作，既要通过扩大种养规模增加收入，又必须尊重市场供求规律，在此中实现农民利益的最大化，是对政府有关部门行政能力的严峻考验。
中国农产品市场协会会长张玉玺表示，菜农在种植多少大白菜的时候，不能只看当年的价格，大白菜的产量和价格是有规律可循的。所以咱们农民在种植蔬菜的时候，明年要种植什么要研究好这个规律，信息规律，今年的价格不能代表明年的价格。”只是，由谁来研究这个规律？由谁来组织规避市场价格风险？靠一家一户的农民恐怕难以胜任。
无数事实证明，在利用市场致富的道路上，现阶段农村以家庭为单位分散经营的格局有很大的局限性，突出地表现在农民该种养什么？怎么种养？市场价格是高是低？许多人心里并没有底，他们很容易为眼前的市场假象所蒙蔽，进而一窝蜂地盲目扩大种养规模，然后凭借个人的力量去为产品寻找市场，在诸多环节之中，稍有不慎将会付出惨痛的代价，甚至血本无归。面对农民遇到的这种困境，政府虽然没有责任像计划经济时期那样再包揽一切，但是也决不能袖手旁观，帮助农民解脱“种养困局”，走上致富道路，是政府勤政为民的职责所系。
近年来，许多地方政府都十分重视政绩的考核，推出了许多一把手工程，建议在那些农村种养量大的地方，把帮助农民摆脱“种养困局”纳入政绩考核。包括研究农村种养和销售规律，提高农民种养经营的组织化程度，帮助建立农产品生产销售预警机制，对农民种植计划进行指导，介绍和疏通农产品销售渠道等等。
帮助农民摆脱丰收后的烦恼，是一项“天”字号的政绩工程，也是当前建立新农村必须解决的问题，在那些农民丰收后反而烦恼的地方，政府应该检讨自己的职责是否缺位，于国于民考虑，对违者实行一票否决也有重要的警戒意义。 |
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